市住建局：缩小施工图审查范围 擦亮“仙办好”特色品牌
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发【2019】11号）、《省优化营商环境领导小组关于开展2022年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商办【2022】3号）文件精神，仙桃市住建局制定《创建“探索缩小施工图审查范围”先行区工作方案》，取得了显著成效，2022年仙桃市“探索缩小施工图审查范围”事项被省营商办通报表扬，确定为改革先行区。
一、主要做法
（一）加强领导，明确改革目标。市住建局高度重视“探索缩小施工图审查范围”先行试点创建工作，成立了以局党组书记汪新军为组长，局党组成员张良平为副组长，各相关职能部门负责人为成员的领导小组，明确了施工图审查改革要有突破、有创新，实实在在简化流程、缩短时限，提高审批效率。
（二）建立清单，取消审查环节。推行施工图分类审查制度，在省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》基础上，通过走访调研、去电发函等形式征求工商企业、勘察设计单位、政府相关部门意见建议，结合仙桃市实际，明确了小型民用建筑、中小型厂房、市政工程、环境综合整治工程、园林绿化工程等5类低风险建设工程施工图审查“豁免”清单。在“豁免”清单范围的建设项目，取消了审查环节。
（三）放管结合，确保质量安全。建立施工图设计文件质量检查机制，严格落实建设单位及勘察设计项目负责人质量安全终身责任制，对出图把关不严、违反强条多、回复不及时的勘察设计单位约谈，限时整改；对整改不到位，问题突出的企业进行通报；对严重违反建设工程法律法规的企业和从业人员，纳入不良行为记分管理；局属相关科室和单位密切联动配合，形成闭环管理，做到发现问题及时通报，限时整改、依法查处，确保质量安全不放松。
（四）宣传培训，打造“豁免”标杆。一是广而告之多方宣传。在仙桃日报、仙桃电视台、仙桃周刊等新闻媒体宣传“探索缩小施工图审查范围”有关政策，召开乡镇工业专班专题培训会，讲解优化营商环境的政策举措；二是超前教育专业培训。市住建局连续举办了5期勘察设计单位、图审机构、重点项目业主代表、局监管人员、行政审批窗口人员参加的施工图审查改革宣贯会，进行政策解读。三是加强引导帮办代办。局窗口工作人员主动帮助业主对施工图进行分类，属于免审项目的，引导帮助业主及时按照“豁免”政策进行申报，确保施工图审查“豁免”清单能够及时落实落地。
二、主要成效
（一）投资成本更少。通过扩大免审范围，将新、扩建单体建筑面积不大于4000平方米、功能单一，技术要求简单的多层民用建筑和新、扩建单体建筑面积不大于10000平方米、跨度不大于28米、吊车吨位小于10吨的工业建筑取消施工图审查；将小型装饰装修、老旧小区改造、乡村振兴、擦亮小城镇、小型市政工程、环境综合整治工程、园林景观工程等项目纳入图审“豁免”清单，进一步缩小审查范围，节约施工图审查费用，减少企业投资成本。
（二）办事流程更简。在“豁免”清单范围内的项目，项目建设单位和勘察设计单位只需作出质量安全承诺，将施工图设计文件上传至湖北省工程建设项目审批管理系统，即可办理施工许可证或开工，即时申报即时办结。
（三）服务质量更优。在仙桃日报、仙桃广播电视台以及各种新媒体连续发布《关于进一步优化营商环境的实施意见》、《给全市企业家的一封信》等优化营商环境政策，住建部门干部职工逐一走访工商企业，送达《服务明白书》、《监督服务卡》，引导帮助业主按照“豁免”政策进行申报，开通服务专线，开展帮办、代办服务，确保缩小审查范围政策能够及时落实落地。
（四）受惠企业更广。2022年以来，通过施工图审查“豁免”方式办理施工许可项目108个，总投资约9.8亿，建筑面积约22.4万平方米，减免企业图审费用约58.8万元，每个项目缩短建设时限10天以上，受惠企业达30家。让企业实实在在享受到优化营商环境带来的红利，赢得市场主体一致认可，进一步激发了中小企业的投资活力，对全市经济建设起到强有力推动作用。
三、典型案例
年产1.5亿平方米锂电池内层封装膜扩规项目4#生产车间、5#生产车间，是湖北慧狮塑业股份有限公司的扩规项目，位于仙桃市青鱼湖路以南，建筑面积约10130.4平方米，总投资约1亿元。2022年2月计划扩规，该项目按《优化营商环境创建“探索缩小施工图审查范围”先行区工作方案》文件要求属于低风险豁免项目。该项目于2022年4月18日申报低风险，19日办结，22日取得施工许可证，6月该厂房主体结构封顶，2022年10月竣工投产。
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