法治护航 破冰突围—法治赋能高质量发展的仙桃探索
2022年，仙桃实现地区生产总值1013.14亿元，成为全省首个千亿县，为湖北县域经济发展拼出里程碑式突破。
拼经济，比发展。汉水之滨气象万千，法治护航动力澎湃。
“以习近平法治思想为遵循，建设更高水平的平安仙桃、法治仙桃。”近年来，全市政法机关秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实把法治作为仙桃营商环境的最硬内核来打造，以高水平法治助推仙桃区域经济高质量发展行稳致远。
稳商，让投资预期更具确定性
在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，行政机关因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法权益受损，企业该怎么办？
4月17日，市政府印发《仙桃市涉企补偿救济实施办法（施行）》，明确规定遇到上述情况，企业可向签订合同或作出行政许可、政策承诺的行政机关提出补偿申请。
《实施办法》的出台，是我市优化法治化营商环境的创新之举，进一步健全了我市企业合法权益保护法规制度体系，让来仙桃投资兴业的客商吃下定心丸。
水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，像磁铁般吸引客商聚集。
近年来，仙桃坚持“产业第一、项目为王”理念，全力以赴招大引强、培优壮强，深入推进“四百”工程，招商引资和项目建设取得新突破，高质量发展稳健前行。
法治是最好的营商环境。全市政法机关深入开展“我为优化法治化营商环境作贡献”大讨论，持续优化法治供给，着力提升服务效能，托起市场主体“稳稳的幸福”。
小智治事，大智治制。仙桃持续优化法治化营商环境的顶层设计、制度安排，政法系统分条线出台《优化营商环境实施方案及重点任务清单》，对法治化营商环境建设重点工作清单化管理、项目化推进。
企业家是自己人，企业的事就是自己的事。市委政法委持续优化企业发展环境，坚持开展“三级治安巡逻”，源头预防涉企治安案件发生；协调政法单位严打严防强买强卖、合同诈骗等违法犯罪，为企业安心投资、安稳经营营造良好环境；指导企业配强内保机构、健全调解组织，加强涉企矛盾纠纷排查化解，有效维护企业正常生产经营秩序。
市人民法院开辟涉企案件绿色通道，推动立、审、执诉讼全流程提速，坚决防止因诉讼周期过长拖瘦、拖垮企业；落实落细涉企案件经济影响评估强制填报制度，纵深推动“大执行”工作体系建设，健全完善府院联动、执转破、预重整等破产处置工作机制。
精准对接仙桃重点产业发展，先后设立非织造布产业园、黄鳝产业示范带、中国女裤名镇等6个特色巡回法庭，统筹安排法官、法官助理驻点办公、包点服务。
“畅通服务企业专线，24小时受理企业咨询、求助和投诉”。市公安局出台《仙桃市公安机关优化营商环境十条措施》，制定《服务企业承诺书》《服务企业联系卡》《专员服务企业工作机制》，开辟惠企便民“绿色通道”，落实涉企轻微违法违规行为包容审慎执法。
打通法律服务“最后一公里”。市司法局优化涉企法律服务供给，成立全省首家保护中小投资者法律服务站，打造重点企业集聚区15分钟法律服务圈、稳步推进“万所联万会”活动、开展“法企同行”活动，为企业发展提供保姆式法律服务。
一项项举措、一句句承诺、一个个行动……仙桃政法人将服务意识记于心、践于行，推动法治化营商环境优化升级，让客商投资布局仙桃的决心信心更加坚定。
安商，让发展环境更有安全感
“在仙桃投资做生意，很安心。”前不久，某连锁品牌店负责人将一面印有“保卫营商环境 助力经济发展”的锦旗送到干河派出所，对民警的破案速度点赞。
今年1月，复州大道某连锁品牌店被人砸坏店铺玻璃，并被泼红油漆，该店负责人立即报警。
接警后，干河派出所立即展开调查。很快，真相浮出水面。原来，嫌疑人张某为打压商业竞争对手，指使他人将连锁品牌店钢化玻璃砸坏。干河派出所及时破案，抓获嫌疑人刘某并促成双方达成赔偿协议。
营商环境是发展竞争力的“风向标”、 是改革驱动力的“突破口”，是政府服务力的“试金石”。仙桃持续强化司法保护，优化法律服务，健全制度机制，努力为各类市场主体投资兴业、健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，让企业专心创业、放心投资、安心经营。
“用‘温度、深度、力度’助推企业发展加速度。”今年以来，市公安局全力服务企业发展，全覆盖包联解难、严打涉企违法犯罪，全力为企业追赃挽赃。
以“雷火2023”“昆仑2023”等专项行动为契机，严厉打击破坏市场正常竞争秩序及危害企业经营者人身安全的违法犯罪活动，实行专案侦办、挂牌督办，共办理涉企犯罪案件20余起。2022全年为企业挽回损失3880余万元。
企业的诉求就是工作努力的方向。扎实开展企业周边交通隐患排查整治活动，在企业周边新建信号灯9处，安装爆闪灯42个，施划交通标线800平方米，完善各类标志标牌55处、交通护栏120段，减速带4块。
“千警访联千企”活动从未间歇，搭建亲商安商“连心桥”。深化警企联动，主动上门纳谏，征询意见察实情。截至目前，对全市507家重点企业实行“一对一”挂牌管理，帮助企业解难题。今年来，共走访企业412家，为企业解决“急难愁盼”问题83个。
“检察机关在履职过程中，没有止步于‘办案’，而是在细微之处为企业发展着想，不仅帮助我们排除隐患，还帮助我们健全制度。”仙桃某无纺布制品有限公司负责人对企业整改前后的变化感触颇深。
2020年初，该公司因一念之差涉嫌犯罪，生产经营陷入困境，百余名员工面临失业风险。2021年11月，该案被移送到市检察院审查起诉。
“涉案企业是一家从事口罩等无纺布制品生产的企业，有员工百余人，发展前景广阔。我们决定将该案作为全市第一例采用合规考察模式的涉企案件。”承办检察官介绍。随即，该院全方位指导企业进行合规整改。
2022年9月，第三方监督评估小组认定该公司合规整改结果合格。市检察院结合评估结果，对涉案公司及其负责人依法从轻处理。去年年底，该企业因流程规范、管理严格，入选为某大型商业集团的供应商名单库，企业发展迈上新台阶。
案子办了，企业活了。检察官以法律监督的用心，换来了企业发展的安心。
2022年，该院共办理涉企案件370件，助企业挽回经济损失62.1万元，依法解冻涉企资金4亿元，有效促进了市场主体健康有序竞争；2022年，该院共办理企业合规案件11件，依法不捕2件3人、不诉5件8人，实现了办理一案、整治一域、教育一方的效果。
“我们在经营的过程中，经常会遇到一些法律上的疑难问题，政法机关帮助我们快速高效的解决问题，让我们能更安心地去开展经营。”高质高效的涉企案件办理制度获得了民营企业负责人的系列好评。
惠商，让降本增效更富含金量
“昨天案件生效后，还没申请，今天就收到诉讼费退费了，这工作效率也太高了！”仙桃某物流公司负责人收到退费到账信息后，专门致电承办法官表示感谢。
“胜诉即退费”改革试点项目，是仙桃法院在司法服务上的新举措，将“线下”当事人申请的“被动模式”，转化为“线上”法院办理的“主动模式”，旨在“高效办成一件事”，切实降低当事人诉讼成本，解决群众和市场主体“打官司”的烦心事。
改革自去年7月开始全面推行以来，共办理诉讼费网上退费820笔，累计退费210.35万元。
法治惠商，打造法治化营商环境“强磁场”。仙桃法院纵深推进繁简分流、集约分段执行改革和司法拍卖机构进驻办公新模式，执行到位金额12.43亿元。
企业的需求，就是政法部门的追求。市司法局公证处积极打通公证服务“快车道”，为企业提供个性化、订单式、打包式专享公证法律服务，2年为民营企业减免公证费近12万元；市检察院审慎办理涉市场主体案件、加大涉企“挂案”清理力度、加大追赃挽损力度、依法妥善办理劳动争议监督案件，保障企业安心经营、放心发展。
对企业来说，时间就是金钱。办案质效提升，企业得到真真切切的实惠。市检察院与公安局、法院联合，健全完善涉市场主体案件快速办理机制，建立办理涉市场主体案件“绿色通道”，积极适用刑事速裁或简易程序，对受理的相关案件统一标注，做到快速流转、优先办理、重点监督，切实防止久办不决、久拖不决问题。
去年7月，全市首起危险作业罪案件，从受案到起诉仅用时14天，比普通刑事案件办理缩短半个月。
仙桃公安聚焦改革创新，对涉企业务“应急办”“优先办”“专人办”，打通了一条条便企、利企的“绿色通道”。积极提供预约服务、上门服务、延时服务、邮寄送达、节假日不打烊等特色服务，让企业办事获得最优政策、最低成本、最好服务、最快速度。
春风化雨，服务见真心出实效。我市政法系统在降本减负、公正监管、提质增效等方面打出“组合拳”，把“及时雨”下到企业心坎上，让企业留得下来、安得下心、扎得了根、跑得出“加速度”。
暖商，让市场主体更添获得感
信用贵如千金。市场主体在融资借贷、招投标、市场准入资格等方面，诚信考量成为重要指标。
“太让我们感动了，感谢法院领导和法官及时解决，办事效率高，帮了我们大忙。”短短1日，递交材料，执行专班受理，申请批准，信用修复证明书发放到手。3月28日，市人民法院及时为我市某企业负责人进行信用修复，获得点赞。
法律咨询，宣传政策传递，及时答疑解惑……在“仙桃法院服务企业优化营商环境”微信群，“群主”肖竹青忙着梳理汇总企业问题反馈，她是全市优化营商环境“金牌店小二”。
政企联动，驻企联勤，双向友好奔赴，这正是全市政法机关服务企业工作的一个生动注脚。
护航发展，法治先行。近年来，市委政法委统筹推进政法干警“驻企联勤”行动，全体干警“一对一”包联1040 家企业。坚持按照一家企业、一名包挂领导、一套联企专班、每月进企办公一次，解决一批问题，实行“五个一”驻企机制，落细“五必到”服务承诺，拓宽警企沟通渠道。去年，及时协调解决企业诉求127件。
有呼必应，事事有回响。在城区限行道路，一辆辆“持证上路”的快递车穿梭在大街小巷，派送包裹，及时送达。
服务企业主体，落在实处，干在要处。仙桃公安开辟惠企便民“绿色通道”，利用双休时间为快递公司开设摩托车驾驶证专场考试，全市453名快递员顺利领取d照。
落实优化营商环境“最后一米”，在行政审批流程做“减法”。为方便物流车辆进入城区为各大商超配送物资，市公安局交警支队在全市范围内优化完善货车进城通行措施。简化申请手续，通过交管12123申请电子通行码即可畅通通行。
暖商，落实在一桩桩实事上，件件有回应。
市检察院充分畅通市场主体诉求反馈渠道，在12309检察服务中心设立涉企案件控告申诉“绿色通道”，实行专人负责、交办督办、告知反馈制度，提供“马上办、网上办、一次办”检察法律服务，丰富“温暖控申”品牌内涵。包案化解涉企矛盾纠纷，对新受理的涉企申诉信访案件严格落实首办责任、领导包案等要求，涉企信访案件领导包案率、办结率均达100%。
暖商，是在机制体制上不断扩大包容审慎监管范围。我市某网络公司在未获得网络游戏审批许可的情况下，擅自上网出版运营某款游戏，其行为违反了《网络出版服务管理规定》相关规定。鉴于首次违法且情节轻微，该案件创新性实行“首违不罚”。
这正是市司法局积极践行4433工作法的生动写照。通过严格执行从轻、减轻处罚和免处罚、免强制清单，采取多查合一、“留档观察”、积分减罚、抓差放优等4种监管方式，审慎有尺，不断扩大包容审慎监管范围，做到依法依规、宽严相济、包容有度、执法有情。
平安法治仙桃建设，情系市场主体发展。“拜年祝福、送法护安”的活动氛围早已蔚然成风。每逢春节期间，政法机关全体干警践行“五个一”（拨打一个拜年电话，约定一次实地走访，送上一份普法礼包，开展一次集中座谈，至少解决一个法律问题）工作要求，实地走访车间、市场、乡村等地，详细了解企业主体市场需求，畅通沟通渠道机制。
对民营企业来说，法治是最好的营商环境；对民营企业家来说，法治是最可靠的“定心丸”。
百尺竿头需更进，中流击水正当时。全市政法机关将继续发扬敢闯敢干、创新创优精神，持续打造一流法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航，贡献法治力量。（仙桃日报全媒记者 李辉 李兵 周彬 罗婉婷）
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